各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊鑼密鼓推進(jìn)，現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)高地初現(xiàn)雛形，高效通關(guān)流程逐步構(gòu)建，邊境幸福村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)……初夏時(shí)節(jié)，在云南省最南端的磨憨，一幅生動(dòng)的國際化口岸城市建設(shè)畫卷正徐徐展開。
昆明市，是我國面向南亞東南亞開放的重要門戶、“一帶一路”建設(shè)的前沿樞紐；磨憨鎮(zhèn)，位于西雙版納傣族自治州勐臘縣，是我國通往老撾的國家級(jí)陸路口岸——兩地分別位于中老鐵路國內(nèi)段兩個(gè)節(jié)點(diǎn)，相隔千里。2022年4月，昆明市受命托管磨憨鎮(zhèn)，由此成為全國唯一擁有“邊境線和邊境口岸”的省會(huì)城市。
省會(huì)城市托管邊境口岸無先例可循，面對(duì)從未經(jīng)歷過的新場景、新問題、新挑戰(zhàn)，如何鍛造干部扛起國際化口岸城市建設(shè)的鐵肩膀？
“最基本的做法就是最有效的做法?！崩ッ魇形M織部干部教育處副處長徐文龍說，辦法就是“緊扣事業(yè)所要、干部所需，扎實(shí)開展培訓(xùn)、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉”。
三年來，昆明市堅(jiān)持以干代訓(xùn)、以訓(xùn)促干、邊訓(xùn)邊干，持續(xù)培養(yǎng)選派優(yōu)秀干部奔赴邊城，在口岸建設(shè)一線錘煉真才實(shí)學(xué)，助推磨憨發(fā)展日新月異，駛上國際口岸城市建設(shè)的“快車道”。
專班領(lǐng)航 邊干邊學(xué)
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次到云南考察，強(qiáng)調(diào)云南“要積極推進(jìn)高水平對(duì)外開放，建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心”。
“市委把托管磨憨作為主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略的破題之舉，不斷推動(dòng)資源向磨憨集中、政策向磨憨傾斜，以再造一座新城的魄力推動(dòng)磨憨國際口岸城市建設(shè)，全力打造我國面向南亞東南亞輻射中心重要支點(diǎn)?！崩ッ魇腥嗣裾h組成員、副市長，昆明經(jīng)開區(qū)（自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)）黨工委書記、磨憨—磨丁合作區(qū)黨工委書記梁崑說。
為做好托管磨憨的工作交接，昆明圍繞黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)等交接任務(wù)需求，重點(diǎn)考量干部的工作實(shí)踐經(jīng)歷、學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)歷，首批選派了53名骨干力量作為“先鋒隊(duì)”到磨憨駐點(diǎn)工作。
“要在半年內(nèi)完成全方位移交工作，時(shí)間緊任務(wù)重，這對(duì)干部是一項(xiàng)很大的考驗(yàn)，能不能干、會(huì)不會(huì)干至關(guān)重要。推薦選派干部時(shí)，首先看政治素質(zhì)，綜合看能力表現(xiàn)?！崩ッ魇形M織部干部一處副處長顧秦介紹。
“先鋒隊(duì)”成員迅速組成托管工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)移交職責(zé)、資金、資產(chǎn)、人事、項(xiàng)目等重大事項(xiàng)，僅用一個(gè)月基本完成移交清單三方審核，三個(gè)月內(nèi)全面完成61家州市級(jí)單位協(xié)議簽訂。此外，還協(xié)調(diào)爭取869萬元資金用于移交期間實(shí)施涵蓋教育、衛(wèi)生、文化等方面的52個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。
磨憨—磨丁合作區(qū)黨群工作部干部陸育高回憶道：“我是專班的一員，到了全新的環(huán)境、全新的領(lǐng)域，很多工作都不熟悉。我們就一邊學(xué)一邊干，不會(huì)的就向當(dāng)?shù)馗刹繉W(xué)、集中研討學(xué)，掌握了工作方法后就再繼續(xù)干工作，不但全部移交工作高質(zhì)量提前完成，我們專班干部的能力和作風(fēng)也提高了很多。”
托管工作完成后，這片“新天地”也成了昆明干部提高現(xiàn)代化建設(shè)能力的“大舞臺(tái)”。市委組織部持續(xù)深化優(yōu)秀干部選派工作，按照“組織推薦+個(gè)人自薦+專班留任”的方式，在全市干部中廣泛動(dòng)員，綜合比選確定任職人選50名，經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)后進(jìn)入崗位，接力在磨憨國際口岸城市建設(shè)中大展拳腳。
錨定需求 系統(tǒng)賦能
緊扣磨憨國際口岸城市建設(shè)能力需求，培養(yǎng)一支“懂經(jīng)濟(jì)、懂產(chǎn)業(yè)、懂招商、懂金融、懂項(xiàng)目、懂園區(qū)”的干部隊(duì)伍尤為關(guān)鍵。
昆明市委組織部實(shí)施產(chǎn)業(yè)干部培養(yǎng)計(jì)劃，在全市遴選產(chǎn)業(yè)一線崗位優(yōu)秀干部240人，其中，在磨憨任職干部6名，參與服務(wù)磨憨建設(shè)工作的市直部門干部149名，分組參加學(xué)制一年的生物醫(yī)藥、新材料、資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)等專業(yè)能力提升專題培訓(xùn)班。
在課程上，設(shè)置專家學(xué)者教前沿政策理論、行業(yè)骨干講實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)、學(xué)員相互談學(xué)習(xí)收獲感悟、黨校引導(dǎo)拓展關(guān)聯(lián)知識(shí)、組織外出到先進(jìn)地區(qū)考察五大教學(xué)模塊，幫助學(xué)員理解和把握建設(shè)磨憨國際口岸城市的重大意義和借鑒做法。
“授課教授分析了新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及磨憨口岸承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前景，讓我的工作思路更清晰了?！蹦ズザ『献鲄^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資促進(jìn)中心主任楊子賀說。
在專題培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，組建“現(xiàn)代化建設(shè)能力培訓(xùn)師資庫”，每季度組織一期線上輪訓(xùn)，授課講師以視頻形式向市縣兩級(jí)同時(shí)講授發(fā)展建設(shè)通識(shí)課程，拓展干部工作思維。目前，累計(jì)輪訓(xùn)干部6800余名。
同時(shí)，昆明市委組織部還將培訓(xùn)資源向磨憨傾斜，組建了專家、教師、宣講3支隊(duì)伍，圍繞智慧口岸建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等主題，為磨憨干部“送教上門”，持續(xù)助推干部能力提升。
“邀請(qǐng)的宣講專家聚焦解決問題進(jìn)行授課，基層干部參加學(xué)習(xí)就會(huì)踴躍咨詢工作困惑，力求做到參加一次學(xué)習(xí)、解決一個(gè)問題、學(xué)會(huì)一種辦法、提升一層能力?！蹦ズ╂?zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長孫王海介紹。
知行合一 實(shí)踐礪劍
磨憨國際口岸城市建設(shè)不能“紙上談兵”，干部一定要會(huì)干，還要能干得成。昆明組織選派干部進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、基地實(shí)訓(xùn)，讓干部更好地學(xué)以致用。
組織專題培訓(xùn)班學(xué)員分別組隊(duì)到蘇州工業(yè)園區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)等地的工業(yè)、招商部門和國有企業(yè)、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群地進(jìn)行深度調(diào)研，現(xiàn)場將課堂學(xué)到的知識(shí)進(jìn)行模擬運(yùn)用。
“與課堂學(xué)習(xí)十分不同，我們小組實(shí)地研究了跨境物流的政治和法律環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和交通網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境可持續(xù)性等九大建設(shè)發(fā)展影響要素，而且可以與當(dāng)?shù)馗刹恳黄稹季S碰撞’，將課堂知識(shí)進(jìn)行運(yùn)用論證，嘗試幫企業(yè)解決問題。寓學(xué)于行，效果很好?！蹦ズザ『献鲄^(qū)黨工委專職副書記王勇說。
選取在全省排名前列的昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、斗南國際花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南數(shù)字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等5個(gè)園區(qū)搭建干部實(shí)訓(xùn)基地。遴選優(yōu)秀年輕干部組團(tuán)到基地全脫產(chǎn)實(shí)踐鍛煉半年，組織30名產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員擔(dān)任“一對(duì)一”幫帶導(dǎo)師，幫助干部干產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、做服務(wù)。
選派干部通過“學(xué)習(xí)—實(shí)踐—再學(xué)習(xí)—再實(shí)踐”的模式提升干事創(chuàng)業(yè)能力。期間，學(xué)員促成簽約項(xiàng)目6個(gè)，直接參與建設(shè)項(xiàng)目89個(gè)、洽談考察項(xiàng)目358次，參與引進(jìn)資金累計(jì)28.8億元。經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉后，這些干部再回到磨憨國際口岸城市建設(shè)崗位上，推動(dòng)打通跨境物流“黃金走廊”、打造雙向物流體系、培育“跨境電商+中老班列”特色品牌等一批又一批舉措落實(shí)落地。
如今，磨憨農(nóng)村居民人均可支配收入從托管前的1.42萬元增至2.05萬元，累計(jì)完成投資是托管以前6年總和的16倍，入選全國邊境小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)……
昆明托管磨憨，是兩地的“雙向奔赴”，是改革勇氣與開放智慧的深度融合，是廣大干部以趕考心態(tài)、奔跑狀態(tài)書寫的中國沿邊開放嶄新篇章。（本報(bào)通訊員 昆組軒）
