冬日暖陽下，遼寧省沈陽市遼中區(qū)后邊外村村民洋溢在豐收的喜悅中，“村集體經(jīng)濟(jì)增收27萬元，村種植養(yǎng)殖合作社集中流轉(zhuǎn)2800畝土地，發(fā)展‘稻蟹共生’‘稻田養(yǎng)鴨’，入社農(nóng)戶戶均增收2200元?！贝妩h支部書記張家輝掰著手指頭算著去年的收入。
去年以來，沈陽市開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收共富專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)主體作用，通過分類支持指導(dǎo)、推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、加大政策扶持，不斷拓寬村民增收渠道，提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)造血能力，實(shí)現(xiàn)村集體和村民“雙增收”。截至目前，沈陽市具備發(fā)展條件的行政村集體經(jīng)濟(jì)純收入全部突破10萬元、同比增長(zhǎng)36.2%，集體經(jīng)濟(jì)總收入3.79億元、同比增長(zhǎng)22%。
一村一策 分類指導(dǎo)
“去年，我們以孫家寨村為龍頭，組織周邊經(jīng)濟(jì)較弱的7個(gè)村聯(lián)建‘致富共同體’，擰成了一股繩，集體力量加強(qiáng)了?！睖喣蠀^(qū)李相街道黨工委書記王忠偉介紹，“8個(gè)村共同出資成立兩家實(shí)體公司，承攬物業(yè)、環(huán)衛(wèi)等業(yè)務(wù)，村均增收7萬元。”
像孫家寨村一樣，沈陽市去年年初就組織各村制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃表，全面摸清現(xiàn)有的資源條件，“一村一策”制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，積極盤活資源資產(chǎn)，謀劃經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，明確收入來源和經(jīng)營(yíng)周期。
對(duì)實(shí)現(xiàn)增收有困難的重點(diǎn)村，確定縣鄉(xiāng)兩級(jí)包保責(zé)任人。加強(qiáng)全市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，推動(dòng)1498宗農(nóng)村集體資產(chǎn)通過農(nóng)交中心平臺(tái)公開流轉(zhuǎn)交易，村集體增收1753萬元。將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作納入績(jī)效考核和賽道比拼，壓實(shí)縣鄉(xiāng)責(zé)任，逐村按月調(diào)度工作進(jìn)展，分別對(duì)截至6月未產(chǎn)生收入和截至10月未達(dá)到10萬元的村進(jìn)行提級(jí)管理，逐個(gè)調(diào)度具體增收途徑和完成時(shí)限，有力推進(jìn)工作落實(shí)。
為強(qiáng)化隊(duì)伍支撐，沈陽市實(shí)行分類支持指導(dǎo)，破解集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的技術(shù)、管理、營(yíng)銷難題，選定105個(gè)具備一定基礎(chǔ)、急需產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才的行政村作為試點(diǎn)，采取公開招聘的方式，選聘具有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和管理能力的優(yōu)秀人才擔(dān)任集體經(jīng)濟(jì)組織專職經(jīng)理人，實(shí)行專人專崗、專業(yè)專干。于洪區(qū)富強(qiáng)村聘任返鄉(xiāng)大學(xué)生黨員為專職經(jīng)理人，負(fù)責(zé)村集體對(duì)蝦基地養(yǎng)殖、銷售等工作，推動(dòng)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)1.6萬斤，村集體增收10萬元。
同時(shí)，積極開展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、惠農(nóng)政策應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)電商營(yíng)銷等內(nèi)容納入市級(jí)培訓(xùn)范疇。圍繞集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，按季度分別組織村黨組織書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記開展“縣鄉(xiāng)搭擂臺(tái)、比武促振興”觀摩拉練活動(dòng)270余場(chǎng)，以賽促學(xué)，以學(xué)促干。
聯(lián)村共建 規(guī)模經(jīng)營(yíng)
在蘇家屯區(qū)永樂街道寶相屯村，社會(huì)化服務(wù)讓不少玉米種植戶嘗到了甜頭。自從與附近30余個(gè)土地受限較大的村聯(lián)合開展集約化生產(chǎn)后，資源統(tǒng)籌調(diào)度，農(nóng)機(jī)統(tǒng)一使用，不僅節(jié)省了村民的時(shí)間和成本，還幫助村集體增收65萬元。
去年，沈陽市新選定543個(gè)行政村開展村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，推動(dòng)全市合作社建設(shè)村達(dá)778個(gè)，占比57%?？h鄉(xiāng)兩級(jí)積極引導(dǎo)2.1萬戶黨員群眾入社，幫助村集體平均創(chuàng)收4.9萬元，帶動(dòng)入社村民戶均增收2064元。
在村級(jí)創(chuàng)辦合作社的基礎(chǔ)上，沈陽市開展“聯(lián)村共建”，圍繞沈北休閑旅游、新民棚菜、康平雜糧等特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌地域相鄰、資源相連、產(chǎn)業(yè)相近的238個(gè)村，通過“飛地抱團(tuán)”“強(qiáng)弱聯(lián)合”等方式，組建55個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，統(tǒng)籌利用各村資金、土地、信息等資源，統(tǒng)一實(shí)施物資采購、技術(shù)指導(dǎo)、品牌打造、產(chǎn)品銷售，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)營(yíng)效益，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚合力。新民市張家屯鎮(zhèn)指導(dǎo)佟莊子等5個(gè)村成立冬瓜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，統(tǒng)一布局種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)品附加值，村均增收11萬元。截至目前，全市產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委已推動(dòng)村集體增收881萬元，村均增收3.7萬元。
書記掛帥 破冰攻堅(jiān)
2022年，于洪區(qū)馬三家街道東甸子村有一處老廠房荒廢多年，村“兩委”一直想將其翻建對(duì)外出租，壯大集體經(jīng)濟(jì)，但因缺少啟動(dòng)資金，始終未能如愿。上級(jí)組織部門得知后，爭(zhēng)取到100萬元扶持資金，計(jì)劃建成廠房1100平方米，通過對(duì)外出租，村集體每年能增加12萬元的收入。
針對(duì)部分鄉(xiāng)村發(fā)展思路不清、資金缺口大的問題，去年，沈陽市爭(zhēng)取財(cái)政資金6200萬元，通過村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、縣區(qū)評(píng)審、市級(jí)把關(guān)方式，擇優(yōu)建設(shè)扶持項(xiàng)目62個(gè)。持續(xù)開展“書記掛帥、破冰攻堅(jiān)”行動(dòng)，對(duì)先前的273個(gè)財(cái)政扶持項(xiàng)目進(jìn)行再調(diào)度、再梳理，會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實(shí)地督導(dǎo)63個(gè)項(xiàng)目，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）主要負(fù)責(zé)人認(rèn)領(lǐng)包保重點(diǎn)項(xiàng)目，幫助謀劃舉措、解決問題，全力推動(dòng)投產(chǎn)見效、提高收益。截至目前，全市扶持項(xiàng)目已產(chǎn)生收入1436萬元。
為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，沈陽市開展“黨建促振興、村企共發(fā)展”村企對(duì)接活動(dòng)，積極引導(dǎo)116家企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體與106個(gè)發(fā)展需求強(qiáng)烈的村逐一配對(duì)。截至目前，對(duì)接企業(yè)通過項(xiàng)目共建、資產(chǎn)參股等方式，累計(jì)到村投入3098萬元。鐵西區(qū)充分發(fā)揮轄區(qū)企業(yè)資源豐富優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)結(jié)對(duì)村企合力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售、勞務(wù)輸出等項(xiàng)目，幫助村集體增收125萬元。沈北新區(qū)大丁村與傳媒公司合資成立旅游公司，企業(yè)投資160萬元建設(shè)樹下木屋露營(yíng)旅游項(xiàng)目，村集體配套建設(shè)垂釣園、超市等設(shè)施，去年8月運(yùn)營(yíng)以來，吸引游客超10萬人。（本報(bào)通訊員 沈組軒）
